Дії фільму починаються в 2002 році. Співробітники ФБР з відділу по боротьбі з міжнародним тероризмом все ще не можуть відійти від трагічних подій, що сталися 11 вересня 2001 року, які призвели до катастрофічного числа людських жертв. Одного разу троє з них - старожили Рей і Джесс, а так само новенька Клер, - виїжджають на повідомлення про невпізнане жіноче тіло, знайдене в сміттєвому контейнері неподалік від мечеті. Жорстоко згвалтована, а після вбита й викинута в бак для сміття дівчина виявляється єдиною дочкою Джесс. Федерали спільно з поліцією починають розслідувати жахливий злочин і незабаром знаходять вбивцю, який виявляється важливим інформатором, що доносить цінні відомості про функціонуюче при мечеті терористичне угруповання.
До нещастя для невтішної матері і її не менш шокованих друзів, їхні особисті інтереси, зіткнувшись з державними, свідомо опинилися в програшній позиції, і злочинця, не без допомоги згори, через брак доказів відпускають на волю, після чого той безслідно зникає. Такий розвиток подій остаточно надломив морально спустошену жінку, і вона повністю замкнулася в собі, в той час як Рей, не витримавши кричущої несправедливості, втративши віру у правосуддя, звільняється з ФБР.
Через тринадцять років, після довгого власного розслідування і ретельного аналізу інформаційних баз, Рей повертається до своїх колишніх колег повідомити про те, що він знайшов убивцю, після чого просить Клер, яка дослужилася до окружного прокурора, відновити справу. Тим часом Джесс, яка отримала шанс помститися за свою дочку і здійснити правосуддя, вирішує діяти поза законом.